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O comportamento do presidente Obama no mês passado é consistente com três modelos diferentes, e não consigo descobrir qual deles se aplica.

No modelo 1, o Presidente é um tomador de riscos. Ele é um negociador competente e eficaz que está disposto a arriscar uma recessão e o jogo da culpa política em janeiro, porque acha que ambos o ajudarão a alcançar seus objetivos de política fiscal. Não acho que o presidente esteja disposto a correr esse risco, mas Michael Barone faz um caso convincente de outra maneira. Você decide.

No modelo 1, o presidente aproveita porque está disposto a ir para onde os republicanos do Congresso não estão (sobre o penhasco).

No modelo 1, o Presidente, nos últimos dias de dezembro, comparava a última oferta do Presidente Boehner com o que o Presidente acha que pode receber após algumas semanas do jogo da culpa em janeiro e depois decidia se aceitava ou não a oferta ou nos assumia. o penhasco.

No modelo 2, o Presidente é blefando de forma bastante eficaz. Ele é avesso ao risco e também é um negociador experiente, paciente e qualificado. Em particular, ele sabe que não pode permitir um cenário de não cobrança, porque uma recessão prejudicaria seriamente seu segundo mandato. Mas ele enganou os republicanos do Congresso a pensar que ele está disposto a correr esse risco, e esse blefe lhe deu uma enorme vantagem. Sua oferta inicial foi escandalosa, mas foi projetada para o máximo benefício da imprensa nas próximas semanas. Ele demonstrará a um corpo de imprensa de boa vontade crédulo que ele é razoável, mostrando as significativas concessões negociais que fez (de um ponto de partida absurdo) na tentativa de conseguir um acordo com esses republicanos extreeeeme.

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No modelo 2, o presidente continua a alavancar o medo dos republicanos do Congresso de não serem responsabilizados por nenhum projeto de lei para pressioná-los por concessões incrementais sem abrir mão de nada significativo em troca. No entanto, o presidente aceitaria, no último minuto, a última oferta do presidente Boehner, porque o presidente também tem muito medo de um cenário de não cobrança. Nunca saberíamos que ele estava blefando, pois haveria um acordo e uma conta.

No modelo 3, o Presidente é um negociador não qualificado e ineficaz que não pode ou não fechará um acordo com esses republicanos eeeevil. Nesse modelo, o presidente não quer passar por cima do penhasco, tem genuinamente medo de uma recessão e acha ele é um negociador experiente e habilidoso que está blefando republicanos. Mas ele não entende o que o palestrante Boehner precisa para apoiar um acordo final, ou ele não se importa e não está disposto a dar a ele. Ou ele não consegue perceber o quão difícil é esse tipo de acordo legislativo, e ele pensa erroneamente que pode sentar-se com os braços cruzados até o último minuto e então tudo de repente, magicamente se unirá.

No modelo 3, o presidente Obama não sabe como comprometer ou não é capaz disso. Ele conhece apenas vitórias e derrotas.

O modelo 3 pode surgir do excesso de confiança: “Você tem mais medo do que eu, e precisa fazer isso tanto faz Eu digo ”(não reconhecendo que os republicanos têm uma terceira opção disponível).

O modelo 3 pode surgir de um senso de direito: “Eu venci, as pessoas votaram em mim e eu fiz campanha nisso, então eu devemos siga meu caminho e você devo me dê isto.” Mas o palestrante Boehner não está negociando por si mesmo. Ele é um agente, negociando em nome de 240 membros da Câmara e 47 republicanos do Senado, e, portanto, é limitado em sua capacidade de concordar com certas coisas. Pode não haver sobreposição entre o que o Presidente Obama sente que merece e o que o Presidente Boehner pode ou está disposto a entregar.

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Ou o modelo 3 poderia surgir de uma mentalidade de soma zero, incapacidade de entender que um acordo exige que os dois lados consigam rotular um acordo como uma vitória. Sabemos que o Presidente é um combatente e candidato político eficaz e o vimos atacar sem piedade aqueles com quem não concorda.

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Ao contrário de seus antecessores, o presidente Obama não alcançou nenhum compromisso legislativo de soma positiva com o outro partido. Seus únicos acordos importantes com os republicanos foram a extensão de todas as alíquotas de imposto há dois anos e o acordo orçamentário do verão de 2011. O presidente agora define essas duas leis como erros e perdas, e não como compromissos honrosos. Ele os vê e os enquadra como o resultado de negociações de soma zero em que os republicanos o obrigaram a aceitar maus resultados políticos. E agora, quando ele tem influência, ele pensa e espera poder virar a mesa, sem reconhecer que ainda precisa dos votos do Presidente Boehner e do Republicano.

O presidente Reagan fez acordos de previdência social e reforma tributária com os democratas. O presidente Bush 41 fez um acordo orçamentário e os Americanos com Deficiência agem com os democratas. O presidente Clinton fez o NATFA, a reforma do bem-estar e um orçamento equilibrado com os republicanos. O presidente Bush fez o corte de impostos de 2001, Nenhuma criança deixada para trás, Medicare, duas contas de energia e TARP com os democratas. Cada presidente definiu esses acordos como sucesso, como compromissos de princípios e ambas as partes compartilharam o crédito.

O presidente Obama não negociou um único compromisso legislativo de meio-termo em que todos saem ganhando com o outro partido político. Temo que ele não saiba como fazê-lo ou não esteja disposto a fazê-lo, porque ele vê todas as suas relações com os republicanos no Congresso como pura soma zero.

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A parte assustadora do modelo 3 é que o presidente pode inadvertidamente rescindir um acordo, inflamar ainda mais um jogo de culpa partidária desagradável e desencadear uma recessão, embora neste modelo esse não seja o resultado que ele deseja. No modelo 3, um negociador diferente (por exemplo, Bowles) poderia encontrar um meio termo que poderia passar tanto na Câmara quanto no Senado, mas o presidente Obama não pode ou não quer. Alguma combinação de inexperiência legislativa, um desagrado por interagir com o Congresso e um temperamento naturalmente mais combativo do que cooperativo podem prejudicar a capacidade do Presidente de fechar acordos com aqueles que têm prioridades políticas diferentes. E se o modelo 3 estiver correto, nas próximas semanas tudo poderá ficar de lado, porque temos um presidente que não sabe como ou não está disposto a negociar.

Pode ser impossível sabermos qual desses modelos se aplica ao presidente Obama. Sei que essa é uma pergunta importante e que uma resposta clara não apenas nos permitirá analisar a negociação atual, como também aumentaria a capacidade de outros formuladores de políticas eleitos de lidar efetivamente com o Presidente nos próximos quatro anos.

(crédito da foto: Foto da Casa Branca de Pete Souza)



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