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Se você quiser um rápido resumo do plano Boehner, leia meu post anterior.

Eu apoio o projeto de lei Boehner e espero que os republicanos da Câmara votem para aprová-lo.

Em primeiro lugar, sinalizarei o que gosto no conteúdo do projeto.

  • Conforme inicialmente elaborado, cortaria os gastos em US $ 850 bilhões na próxima década. Isso não é uma mudança idiota. Espero que esse número suba em breve para $ 900 B – $ 1 T. Atualização: a nova versão custa US $ 917 bilhões em cortes de gastos acima de 10.
  • Tem limites de gastos discricionários estatutários e um sequestrador para aplicá-los.
  • Não aumenta impostos.
  • Isso aumenta o limite da dívida, como devemos fazer.

Também concede votos ao plenário da Câmara e do Senado sobre a Emenda do Orçamento Equilibrado, mas essa não é minha prioridade. Um BBA levaria anos para ser aprovado, e não podemos esperar tanto tempo para corrigir o problema matemático subjacente.

Apoio o projeto de lei Boehner pelos seguintes motivos:

  • Ele corta gastos e não aumenta impostos. Isso é uma melhoria em relação à lei atual.
  • Não há nada na conta que eu não goste. Isso é uma raridade.
  • É melhor do que o projeto de lei Reid, que é a próxima alternativa mais provável para se tornar lei se o projeto Boehner falhar.
  • Isso intensifica esta batalha novamente em 4-6 meses, proporcionando outra oportunidade e mantendo a pressão para cortar gastos.
  • Isso cria um processo que mantém nossos problemas de política fiscal subjacentes na frente e no centro para o futuro previsível, em vez de colocá-los em 2013.
  • Não consigo ver nenhuma estratégia alternativa viável para promulgar um projeto de lei mais forte.

Alguns membros conservadores do Congresso se opõem ao projeto de lei porque acham que não basta. Embora US $ 850 B – US $ 1 T de cortes de gastos seja uma conta de redução do déficit de médio porte em relação à prática histórica, concordo que está longe de ser suficiente para resolver nossos problemas orçamentários subjacentes. Nesse sentido, é um passo na direção certa, nada mais.

Concordo com a reclamação de que a maioria dos democratas no Senado abdicou de suas responsabilidades legislativas nos últimos dois anos, não aprovando resoluções orçamentárias nem projetos de lei de gastos.

Também concordo com muitos conservadores que reclamam que o governo escondeu a bola sobre suas opções de gerenciamento de caixa e dívida, e acho que o prazo de 2 de agosto é suave. Embora a postura pública do governo seja de flexibilidade e compromisso, sua abordagem de negociação exacerbou o conflito em todas as oportunidades.

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E eu concordo com a reclamação conservadora de que, uma vez que nem o projeto de lei Boehner nem o projeto de Reid resolvem nosso problema fiscal subjacente, nenhum deles deve melhorar significativamente a chance de evitar um rebaixamento pelas agências de classificação. Isso é um grande negócio para mim, mas além de aceitar os aumentos de impostos propostos pelo presidente (o que eu não faria), não vejo nenhuma maneira de evitá-lo, por isso estamos presos no momento com o que quer que as agências de classificação decidam . Deixarei de lado minhas preocupações com as agências de classificação para outro dia.

Se eu pudesse fortalecer ainda mais o projeto de lei Boehner, minha principal prioridade seria aumentar a profundidade e a amplitude dos cortes de gastos e, especialmente, obter economias dos três grandes programas de benefícios. No mundo da reforma do processo, minha prioridade seria a parte “Limite” de “Corte, Limite e Equilíbrio”. Apoio fortemente o limite de gastos de 20% do PIB nesse projeto de lei.

Mas não tenho uma estratégia viável para promulgar um projeto de lei tão aprimorado e, pelo que posso dizer, nem os conservadores que se opõem ao projeto de Boehner têm. Eu acho que é um erro se opor a um projeto de lei que melhora a lei atual se você não tem ambos uma política melhor e uma estratégia para alcançá-lo.

Primeiro, vamos estabelecer que “Lute mais” e “Comunique melhor sua mensagem” são elogios, e não estratégias. Cut, Cap, and Balance é uma boa política, não é uma estratégia. Se você discorda do que o presidente da Câmara Boehner está fazendo, apresente outra opção estratégica, que seja mais do que apenas uma política ou um elogio.

Pelo que posso dizer, a estratégia daqueles de direita que se opõem ao projeto de lei Boehner é continuar dizendo não a tudo até que, de alguma forma, um Senado de maioria democrata e o presidente concordem em cortar, limitar e equilibrar. Eu ficaria feliz em apoiar essa estratégia se eu achasse que ela poderia funcionar, então é importante para mim detalhar minhas preocupações estratégicas.

A estratégia “apenas diga não até que eles desistam” é baseada em um conceito que faz sentido para mim. Por que deveriam os membros conservadores da Câmara e do Senado se curvarem à “realidade legislativa” conforme definida pelo presidente e pelos democratas do Senado? Por que não deveria ser o contrário?

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O problema neste caso é a implementação. A estratégia “apenas diga não” baseia-se na suposição de que, se nenhum acordo for alcançado, a política e as consequências políticas da aprovação do prazo de 2 de agosto do presidente serão maiores relativo pressão sobre os democratas do que sobre os republicanos, e que essa diferença de pressão será tão grande que fará com que o presidente e os democratas do Senado aceitem políticas que haviam rejeitado anteriormente.

Acho que essa suposição é falha por vários motivos.

  1. O presidente controla as alavancas de política em uma crise de dinheiro. Se o limite da dívida não fosse aumentado e ocorresse uma crise de caixa, o presidente controlaria a mecânica de desaceleração dos gastos. Isso lhe dá opções para controlar os danos de forma a maximizar sua vantagem relativa. LBJ teria feito isso distrito por distrito.

Não, nós não iríamos tecnicamente inadimplir. A equipe de Obama descobriria quais pagamentos não relacionados à dívida desacelerar e como usar isso para maximizar a pressão e culpar os republicanos. A inadimplência técnica sempre foi uma tática assustadora e uma pista falsa, mas a política e os danos políticos de outras desacelerações de caixa podem ser bastante graves nas mãos de alguém que o usa para maximizar sua própria alavancagem em uma negociação.

  1. O presidente tem o púlpito agressivo.
  2. Meses de ameaças conservadoras definiram quem é o responsável se houver uma crise em agosto. Alguns membros conservadores vocais argumentaram por meses que o calote não é tão ruim, que eles estão dispostos a arriscar uma crise de caixa no início de agosto e que não acreditam no prazo de 2 de agosto do secretário Geithner. Isso tem sido bastante eficaz. Isso mudou a influência e as negociações subsequentes o suficiente para que nesta semana apenas o presidente esteja falando sobre aumentos de impostos e ele soa estranho fazendo isso. Os mercados e também Washington temem que os conservadores possam realmente desafiar o destino e impedir um aumento do limite da dívida, e esse medo criou uma influência para produzir a atual situação legislativa.

A desvantagem dessa tática é que, se o prazo expirar sem legislação, você não pode se virar e culpar o outro cara por qualquer dano que ocorra em agosto. Durante meses, o presidente disse “2 de agosto é um prazo final”, enquanto uma facção vocal dos republicanos dizia “Não, não é”. Se os conservadores votarem não, o Congresso não agir e coisas ruins acontecerem depois de 2 de agosto, esses republicanos receberão a culpa porque a atribuíram a si mesmos nos meses anteriores.

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4. Os conservadores estão se concentrando em saber se podem suportar o calor de tal crise, em vez de se o presidente e os democratas do Congresso podem.

A vantagem potencial de negociação vem do relativo pressão aplicada aos dois lados. Um conservador / membro do Tea Party pode dizer “Não tenho medo do que acontecerá depois de 2 de agosto se não houver legislação”, mas isso não é o mais importante. Se o presidente e os democratas do Congresso não temem esse cenário porque pensam que podem culpar os republicanos por isso, então a estratégia não oferece influência e é inútil. Acho que é o caso, especialmente por causa do motivo nº 3.

5. Os líderes congressistas de ambos os partidos não podem permitir que seus membros “tirem férias” com a situação não resolvida.

Este é um detalhe grosseiro, mas acho que a estratégia conservadora de “apenas diga não” também exigiria que os membros do Congresso ficassem em Washington, dizendo não, até agosto e setembro. A única coisa que irritaria o público mais do que a situação atual seria se o Congresso tirasse férias de um mês sem promulgar uma lei. Talvez esses membros conservadores estejam dispostos a forçar seus líderes a cancelar o recesso de agosto, mas não ouvi nenhum deles dizer isso até agora.

Por todas essas razões, acho que a estratégia “apenas diga não até que eles cedam” não pode fornecer uma pressão relativa muito maior sobre o presidente e os democratas do Senado a ponto de eles aceitarem de repente um projeto que odeiam. Além disso, a estratégia representa um risco significativo de queda, bem como um risco político para os republicanos. Ninguém sabe realmente como seria agosto no cenário em que o Congresso deixasse de agir e os resultados com probabilidade muito baixa se tornassem resultados com probabilidade muito ruim. Eu estaria disposto a pesar esse custo contra o benefício estratégico de obter uma grande vitória política, mas apenas se houvesse uma estratégia que eu achasse que pudesse funcionar. Sem ele, você está apenas assumindo riscos desnecessários e perigosos sem nenhum benefício.

O projeto de lei Boehner corta gastos e não aumenta impostos. Espero que os republicanos da Câmara decidam apoiar o projeto de lei Boehner, travar esses cortes de gastos e, então, buscar mais na próxima rodada.

(crédito da foto: Escritório do Palestrante)

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