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O grande risco da Lei de Controle da Dívida é que os formuladores de políticas possam acreditar que a ameaça de back-end será desfeita pouco antes de ser mordida.

O Comitê Conjunto tem uma meta de redução do déficit: uma faixa de US $ 1,2 T – US $ 1,8 T em 10 anos. Como a participação no Comitê é dividida igualmente entre as partes e como os Líderes do Congresso têm um incentivo estrutural para nomear Membros menos flexíveis, a chance de sucesso do Comitê Conjunto não é alta para começar.

Se o Comitê Conjunto falhar, será realizada uma seqüestrador será acionado, cortando automaticamente os gastos em US $ 1,2 T, cortando alguns programas (discricionários de defesa e sem defesa, Medicare, programas agrícolas, alguns gastos do ObamaCare) e isentando outros (Previdência Social, benefícios para veteranos, programas Medicaid e bem-estar, aposentadoria civil e militar) . Os programas no bloco de corte poderiam ser reduzidos em até 10% para defesa, 8% para não-defesa e ObamaCare e 2% para o Medicare.

O medo desses cortes de gastos cria um incentivo para o Comitê Conjunto chegar a um acordo. Se o gatilho vai morder, então a dor é certa e a única questão é se o Comitê pode encontrar uma distribuição alternativa dessa dor que seja preferível aos cortes de gastos desencadeados automaticamente.

O problema é que os primeiros cortes de gastos desencadeados não aconteceriam até janeiro de 2013, depois de uma eleição presidencial e do congresso. O risco é que o Comitê Conjunto não chegue a acordo e a eleição aconteça. Com ou sem uma nova configuração política em Washington DC, os formuladores de políticas de ambos os partidos podem analisar os cortes de gastos que se aproximam e concordam: “Não podemos permitir um corte de 10% na defesa, um corte de 8% nos gastos com educação e pesquisa em saúde, e um corte de 2% no Medicare para entrar em vigor no próximo mês. Isso é muito afiado e severo de um corte. Vamos renegociar um novo acordo orçamentário de 10 anos e mudar a lei. Este novo acordo reduzirá o déficit ainda mais do que a lei atual nos próximos dez anos, mas o incluirá gradualmente, para que reduzamos pouco ou nada no início de 2013. Desligaremos, reduziremos ou adiaremos o provocou cortes de gastos e, em troca, os falcões e cortadores de gastos terão reduções ainda mais prometidas no futuro. ”

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Esse risco existe independentemente da eleição, mas a eleição intermediária a agrava. Se houver acordo suficiente, um futuro Congresso e o Presidente poderão relaxar qualquer escolha difícil feita por seus antecessores.

Como olhamos agora para o Comitê Conjunto antes de começar, importa menos se esse cop-out pós-eleitoral vai acontecer, se os negociadores desse Comitê e outros formuladores de políticas eleitos pensar isso vai acontecer. Se eles acham que o Congresso renegociará após as eleições, a dor ameaçada pelo seqüestrador será diminuída. Isso reduz o custo esperado de uma falha do Comitê Conjunto e dificulta ainda mais o acordo.

Aqui está a ironia. O que precisamos do Comitê Conjunto é que as partes cheguem a um acordo sobre uma solução. Agora, eles podem não chegar a um acordo sobre uma escolha difícil, porque um ou ambos os lados antecipam que, em vez disso, chegarão a um acordo 15 a 16 meses mais tarde, com um acordo mútuo.

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Você já pode ver sinais disso. Os membros de Washington estão expressando ceticismo em relação ao seqüestrador e à disposição do Congresso e do presidente de aplicá-lo mais tarde. Eles argumentam: “Não se preocupe, sempre podemos renegociar os cortes X aos quais nos opomos após a próxima eleição”.

Essa é a estratégia certa se a sua principal prioridade for gastar dólares dos contribuintes em X. Esse comportamento prejudica o progresso limitado no corte de gastos e na redução de déficits que acabamos de ser alcançados.

Existe uma contra-estratégia simples se seu objetivo é reduzir gastos e / ou reduzir déficits. Agora, enquanto o público está mais focado na necessidade de cortar gastos e reduzir déficits do que na dor iminente de cortes profundos em programas populares, os cidadãos podem forçar as autoridades eleitas a se comprometerem a não desfazer o seqüestro. Um cop-final do final de 2012 exige uma nova lei, e é difícil promulgar uma nova lei se um grupo grande o suficiente de Membros se opuser a fazê-lo.

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Se um bloco suficientemente significativo de membros do Congresso se comprometer previamente, agora que eles, se necessário, bloquearão qualquer legislação que possa desfazer de alguma forma os cortes de gastos discricionários de 2013 que possam ser desencadeados, o gatilho ganhará credibilidade e o Comitê Conjunto tem uma chance maior de ter sucesso. Quanto mais credível for a ameaça de cortes acionados, menor a probabilidade de o acionador ser necessário.

Os cortes de gastos recentemente promulgados foram um pequeno primeiro passo em direção a um objetivo muito maior. O desafio não é apenas executar o próximo passo, mas também garantir que Washington não retroceda no passo que acabou de dar.

(crédito da foto: Sean McGrath)



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