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Este é o primeiro de três lugares no projeto de lei acordado pelo Presidente e pelos líderes bicameral bipartidários do Congresso (Presidente Boehner e Líderes Reid, McConnell e Pelosi). O projeto de lei é chamado de Lei de Controle de Orçamento de 2011.

As duas outras postagens são:

  1. Compreensão da Lei de Controle Orçamentário; e
  2. Análise estratégica da Lei de Controle Orçamentário.

A publicação de “entendimento” cobre com alguns detalhes alguns detalhes críticos para especialistas e especialistas. O posto de análise estratégica tenta examinar como esse acordo se formou e o que poderia resultar dele neste outono.

Fontes preliminares:

Tudo abaixo pressupõe que a nova lei de controle orçamentário de 2011 seja aprovada na Câmara e no Senado e seja sancionada pelo presidente.

Vou tentar ser neutro nesta descrição e colocar minha análise em um post separado.

Limite da dívida

  • O limite da dívida será aumentado em US $ 2,1 T, não importa o que o Congresso faça.
  • O limite da dívida pode ser aumentado para US $ 300 bilhões adicionais, dependendo do que o Congresso fizer sobre redução do déficit e uma Emenda do Orçamento Equilibrado (BBA).
  • O aumento do limite da dívida ocorrerá em três etapas: US $ 400 bilhões imediatamente, depois US $ 500 bilhões, e o restante depois que o Congresso tentar aprovar uma redução adicional do déficit e aprovar um BBA.
  • Supondo que a economia não entra no tanque, isso deve eliminar o risco de outra crise de fluxo de caixa por cerca de 18 meses, até o início de 2013. (Não, nunca foi uma crise de “inadimplência”).

Cortes nos gastos, aumentos de impostos e redução do déficit

  • Independentemente de o Congresso aprovar com êxito outra lei de redução de déficit no outono, a redução total do déficit excederá o aumento do limite de dívida disponível para o Presidente. Se o Congresso falhar neste outono, parte dessa redução do déficit ocorrerá por meio de cortes nos gastos acionados automaticamente.
  • Assim que a Lei de Controle do Orçamento se tornar lei, os gastos discricionários (também conhecidos como dotações anuais) serão cortados e limitados, com uma economia projetada de US $ 917 bilhões em 10 anos, mais do que o aumento inicial de US $ 900 bilhões em limite de dívida permitido ao presidente. Isso é medido em relação a uma linha de base da inflação tradicional para gastos discricionários, sem o uso do “truque da linha de base da guerra no Iraque / Afeganistão”.
  • Além desses cortes de gastos promulgados imediatamente a partir dos limites de corte e gastos, um processo complexo levará a uma redução adicional do déficit de US $ 1,2 a US $ 1,5 T (ou, em teoria, mais) nos próximos 10 anos. Essa redução adicional do déficit resultará ou de uma nova lei promulgada até o final de 2011, ou de cortes de gastos acionados automaticamente, escritos na Lei de Controle de Orçamento (ou de uma combinação dos dois). A última etapa do aumento do limite de dívida do presidente está ligada a essa redução adicional do déficit.
  • Como essa redução adicional do déficit é alcançada é incerto:
    • O projeto cria um novo Comitê Conjunto de 12 membros do Congresso (6 R, 6 D), cujo objetivo é produzir um projeto que reduza o déficit em US $ 1,5 T ao longo de 10 anos. Se 7 ou mais membros desse comitê aprovarem um projeto de lei até 23 de novembro, é garantido um voto direto para cima ou para baixo na Câmara e no Senado até 23 de dezembro. Não são permitidas emendas nem filibuster do Senado neste projeto. É pegar ou largar para todo mundo.
    • Se esse novo processo legislativo do Comitê Conjunto não resultar em uma lei, não haverá aumentos de impostos e haverá US $ 1,2 T de cortes gerais nos gastos discricionários, Medicare, subsídios agrícolas e alguns direitos menores . Esses cortes de gastos desencadeados atingiriam a defesa mais profundamente do que outros tipos de gastos.
    • A redução adicional do déficit pode incluir aumentos de impostos, mas apenas se:
      • 7 de 12 Membros de um novo Comitê Conjunto do Congresso concordam em aumentar impostos, incluindo pelo menos um Membro Republicano do Comitê;
      • e a maioria da Câmara e do Senado vota nas recomendações do Comitê;
      • e o presidente assina a lei.
    • Para mais detalhes sobre aumentos de impostos no processo do Comitê Conjunto, consulte meus outros dois posts hoje.
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Assumindo que o idioma tenha sido elaborado com bastante rigor, esse processo deve resultar em uma redução de déficit adicional de US $ 1,2 T a US $ 1,5 T, não importa o quê. Existem quatro resultados possíveis desse processo para produzir essa redução do déficit:

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  1. os cortes gerais nos gastos acontecem automaticamente nos gastos discricionários de defesa e não defesa (mais profundos na defesa), Medicare, subsídios agrícolas e de habitação e alguns direitos menores; ou
  2. um projeto de lei torna-se lei que corta apenas os gastos, com a composição dos cortes de gastos determinada inteiramente pelo novo Comitê Conjunto (e incluindo todos os gastos que o Comitê desejar); ou
  3. um projeto de lei que corta gastos e aumenta impostos sai do Comitê Conjunto e se torna lei; ou
  4. alguma combinação de (1) com (2) ou (3).

Como mencionado acima, o presidente recebe imediatamente um aumento de US $ 900 bilhões em limite de dívida. O valor da última “perna” do presidente do aumento do limite de dívida depende do que acontece com este Comitê Conjunto e uma Emenda ao Orçamento Equilibrado:

  • Se o processo do Comitê Conjunto implodir ou produzir menos de US $ 1,2 T de redução do déficit, o Presidente poderá obter um aumento final do limite de dívida de US $ 1,2 T;
  • Se o processo do Comitê Conjunto resultar em uma lei que reduz o déficit entre US $ 1,2 T e US $ 1,5 T, o Presidente poderá obter um aumento do limite de dívida da mesma quantia;
  • Se o processo do Comitê Conjunto resultar em uma lei que reduz o déficit em mais de US $ 1,5 T (não prenda a respiração) ou se uma Emenda ao Orçamento Equilibrado passar na Câmara e no Senado e for enviada aos Estados, o Presidente poderá obter uma aumento final do limite de dívida de US $ 1,5 T.
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Alteração do orçamento equilibrado

A Câmara e o Senado votarão cada Emenda do Orçamento Equilibrado entre 1º de outubro e 31 de dezembro deste ano. Se a Câmara aprovar uma versão do BBA, o Senado deve “considerar” essa versão.

Resolução orçamentária do Senado considerada

O Senado, que não aprovou uma resolução orçamentária em dois anos, será “considerado” aprovado como uma resolução orçamentária para este ano e o próximo ano. Em outras palavras, para fins de pontos de ordem orçamentária no plenário do Senado, será como se o Senado tivesse feito uma resolução orçamentária. Isso se aplicará ao EF12 (este ano) e ao EF13 (próximo ano), o que significa que não haverá pressão para o Senado considerar uma resolução orçamentária no plenário antes de 2013.

O presidente da Comissão de Orçamento do Senado, Conrad, comprometer-se-á a pelo menos uma marcação da comissão na resolução do orçamento do próximo ano.

Esse é o seu resumo rápido desta fatura. Se você quiser saber mais, tenho duas postagens adicionais:

  1. Noções básicas sobre a Lei de Controle do Orçamento de 2011. (Esta é uma postagem de tópicos avançados, não para os fracos de coração.)
  2. Análise estratégica da Lei de Controle Orçamentário de 2011.



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